高端物流業(yè)有望保持快速增長

2014年經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境有望繼續(xù)改善，經(jīng)濟增速達到7.5%左右具有一定的基礎和條件。從國際上看，2013年以來，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩慢復蘇的特點。2014年雖然仍具有較多不確定性，但多數(shù)觀點認為，有可能延續(xù)這種緩慢復蘇、溫和復蘇、波動中復蘇的基本趨勢。從國內(nèi)來看，2013年以來出臺的穩(wěn)增長的政策措施效應今年將進一步顯現(xiàn)。從十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神來看，今年改革紅利將加快釋放。簡政放權、全面深化改革，有助于激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。具體來看，制造業(yè)物流社會化、城鄉(xiāng)物流一體化，電商推動下的商貿(mào)物流將加快發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的設立，絲綢之路經(jīng)濟帶、中國東盟互聯(lián)互通等戰(zhàn)略的提出，也為國際物流合作與發(fā)展開辟了前景。

從政策層面來看，也有利于物流行業(yè)發(fā)展。進一步轉變政府職能，放開投資準入，減少行政審批，改革工商登記制度，新的營改增政策的實施等，將使得物流行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境更趨寬松。

從市場主體來看，企業(yè)轉型升級將進一步加快。一是與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢進一步顯現(xiàn)。比如物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)以至于金融業(yè)、信息業(yè)的融合，將進一步深化。二是通過體制改革、企業(yè)重組，專業(yè)化、社會化物流服務能力將進一步提升。三是物流企業(yè)管理進步、技術創(chuàng)新將進一步加快。大數(shù)據(jù)、云計算、物流網(wǎng)等新技術的發(fā)展，對物流企業(yè)管理進步、技術創(chuàng)新都將發(fā)揮極大帶動作用。

綜合上述因素判斷，物流業(yè)整體上將保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，物流轉型升級繼續(xù)推進。其中，鋼鐵、煤炭等大宗商品物流需求仍較為疲軟，增速難有明顯改善，而快遞速運、一體化物流、供應鏈管理等高端物流業(yè)態(tài)有望保持快速增長。預計全社會物流總額，按可比價格計算，增長9.5%左右。

對于今年物流業(yè)發(fā)展所面臨的問題，筆者認為，一是企業(yè)稅收負擔重。我國物流企業(yè)多環(huán)節(jié)征稅。提供物流服務環(huán)節(jié)，征收增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和印花稅；收益實現(xiàn)環(huán)節(jié)，征收企業(yè)所得稅和個人所得稅；服務設施持有和使用環(huán)節(jié)，征收車輛購置稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅。營業(yè)稅改征增值稅以后，部分物流企業(yè)稅收加重。特別是交通運輸服務稅率設置，從營業(yè)稅體制下的3%上升到增值稅體制下的11%，再加上抵扣不足，交通運輸服務型物流企業(yè)稅負增加較多。

建議統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)增值稅稅率，將“貨物運輸服務”和“物流輔助服務”統(tǒng)一執(zhí)行6%的稅率；允許物流企業(yè)集團統(tǒng)一納稅，取消對跨省市總分支機構物流企業(yè)實行“就地預繳”的政策，允許“營改增”的物流企業(yè)集團總機構納稅人實行增值稅合并納稅；進一步落實土地使用稅減半征收政策。

二是物流車輛城市通行難、?？侩y。近年來，大中城市交通擁堵問題日益嚴重，許多城市在中心城區(qū)采取多種形式的交通限行管制，貨運車輛進城普遍受到通行時間和通行區(qū)域的限制，嚴重影響了城市配送的正常運營。城市配送企業(yè)被迫采用小型客車運貨的現(xiàn)象比較普遍。

筆者建議在加快推進城鎮(zhèn)化過程中，完善城市物流管理模式。轉變城市重客流輕物流的管理理念；加大城市物流配送建設力度、盡快解決汽車尾板問題，減少罰款；對城市配送車輛與普通貨運車輛進行分類管理，將“限制所有貨運車輛通行變允許城市配送車輛通行”。最大限度地減少限行時間和路段，保障城市配送通行便利。

三是物流用地難以保障。隨著城市擴容改造，原有物流用地不斷“被拆遷”，而新增物流用地難以保障。物流企業(yè)普遍反映，物流用地資源稀缺，土地供應難以保障，建設規(guī)劃難以落地，征地阻力日益加大。因此，對物流設施用地應立法保護，不得隨意變更用地性質(zhì)和規(guī)模。地方政府應采取租賃土地方式，不再一次性出讓土地，有效杜絕以物流名義圈占土地問題，減輕企業(yè)一次性投資的壓力。

四是融資難，資金壓力大。物流業(yè)資金需求量大，固定資產(chǎn)投資回收期長，日常使用資金周轉量大，自有資金難以滿足建設和運營要求，普遍存在融資瓶頸。因此，應進一步放開融資渠道，降低融資門檻，理順企業(yè)間債權債務關系，鼓勵企業(yè)做大做強。

五是資質(zhì)審批難。物流企業(yè)具有網(wǎng)絡化經(jīng)營的特征。企業(yè)普遍反映，許多地區(qū)不允許外地物流企業(yè)設立非獨立核算的分支機構，或者設置較高“門檻”作為前置審批條件。企業(yè)不得不在每個網(wǎng)點都設立獨立核算的分支機構，大大增加了企業(yè)開辦和運營成本。因此，應明確允許物流企業(yè)設立非獨立核算分支機構，取消對物流企業(yè)設立各類分支機構設置的前置審批條件；對于公路運輸企業(yè)，統(tǒng)一由子公司辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》，各不具有法人資格的門店不再辦理；對于快遞企業(yè)，針對網(wǎng)點多、布局分散的特點，統(tǒng)一由子公司辦理營業(yè)執(zhí)照，而各分點都不再辦理。